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郑武:农村城镇化,我们先行
2014-01-04

编者按:

  12月12日到13日,中央城镇化工作会议在北京召开。会议指出,城镇化是现代化必由之路,推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。为此,本报请来贯彻中央十八大精神发扬首创精神、中国城镇化建设先试先行者、“杨庄村”模式缔造者、中泽农控股有限公司总裁郑武先生,在本报首开专栏,畅谈中国农村城镇化的现状与未来。

  郑武:中泽农控股有限公司总裁、北京顺华房地产开发有限公司董事长、北京京华公益事业基金会理事长、东西部区域发展和改革研究院理事、北京市通州区企业联合会副会长、北京福建企业总商会常务副会长兼秘书长、福建省光彩事业促进会副会长、全国商业消防协会副会长、北京市2010年优秀企业家。

农村城镇化,我们先行

  城镇化是人类发展的必然过程。不同国家、不同地区、不同阶段,城镇化速度与城镇化质量则存在着明显差异。自1996年以来,我国城镇化进入加速阶段,每年新增城镇人口约2000万人,年均城镇化水平提高近1.5个百分点。2012年,我国城镇人口已经超过7亿人,城镇化率达到52.6%。

  一直以来,我国走的是一条产业转换在先,空间迁移在后的城镇化道路,从经济学上讲成本是很高的,而且由于国家的一系列政策和户籍制度的约束,更加抑制了人口的空间城镇化,造成空间城镇化严重滞后于产业城镇化的局面。

  但城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。城镇化的本质是人的城镇化,目的是要让农民过上和城里人一样的生活,要增添了农民的幸福感,让农民在城镇化过程中“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

  所以说城镇化建设是一个长期的系统工程,不只是一个简单的拆建过程。本质上来说,要实现城镇化,就是要解决五大问题:人到哪里去;土地怎么用;钱从哪里来;布局如何规划;管理如何科学。只有解答了这些问题,才能真正均衡农民、村集体、政府与企业四者之间的关系,做到“四赢”,农民赢,村集体赢,政府赢,企业赢。

  在城镇化过程中,首先是要尊重人。经济发展是为了人,城镇化也只是为了让人生活得更舒适。真正的城镇化,必须尊重农民自由选择的权利,尤其是要保护其对土地享有的合法财产权。在城镇化工程中,农民失去土地后就会失去收入来源,所以要发挥村民的主观能动性,在充分了解城镇化建设的基础上主动参与。不仅为村民输血,还要赋予村民造血功能,把失地农民纳入城市社会保障体系,确保征地补偿款按时到位,确实解决拆迁农户的安居问题,消除城乡分治的“二元社会”管理制度。解决的是户籍福利差距、城乡福利差距、区域福利差距,让农民享受到平等的公共福利。

  其次是要尊重市场。“使市场在资源配置中起决定性作用”,在城镇化过程中同样必须坚持。市场应该在城镇化过程中充当真正的“主角”,让市场机制在资源配置方面发挥决定性的作用,以实现城镇经济社会的最优效应。尤其应该发挥企业的主导作用,让城镇化通过市场运作,通过企业投资的方式,主导项目内容,完全市场化运作,打造产业升级,实现企业自筹资金、自主经营、自负盈亏。

  除此之外,城镇化建设还应该考虑建设好了是否有产业对接,是否解决了农民的就业问题,是否让开发地域始终保持经济活力,而不仅仅只是将楼盘建好就结束了。目的是为了让农民能依靠产业“越来越富”,而不会因为失去土地变得“越来越穷”,真正达到良性循环。

  正是基于这些理念,中泽农控股公司通过其子公司北京顺华房地产开发有限公司以杨庄村为模板,早在2001年就先试先行,先后贯彻中共中央精神,实施了以农村产业结构调整为核心的城中村改造、以农村集体产权制度改革为核心的新农村建设、以农村产业升级运营为核心的农村城镇化建设等三个历史阶段的三大战略任务。

  经过十几年的探索,中泽农控股公司探索出一条全新的城镇化建设道路,而是一条以企业为主导的“资源资产化→资产资本化→资本股份化→股份市场化”的“四化”模式。并通过产业对接,实现产业升级,形成了以建设移动互联网技术研发、产业孵化、市场营销、展示体验、北斗导航研发和综合服务等为一体的移动互联网产业高新园和通州金融街产业园。十二年来的实践证明了“四化”模式及产业对接升级的优越性,得到村民、集体、政府和企业的一致认同。(摘自《闽商报》1632期)